Kaikkia koskeva sosiaalinen Eurooppa – mutta riittääkö se?
- HENRI HAAPANALA ja PIETRO VALETTO 23 heinäkuuta 2024 "Social Europe" verkkolehdessä
Ursula von der Leyen, vahvisti ja lupasi aloitteita kohtuuhintaisten asuntojen rakentamiseksi ja köyhyyden torjumiseksi. Köyhyyden lopettamisen vuoteen 2040 mennessä pitäisi olla tavoitteena.
On olennaisen tärkeää, että Euroopan demokraattinen henki säilyy. Mutta jos tämän hengen halutaan säilyvän, sen on vastattava ihmisten elämässään kohtaamien huolenaiheiden ja haasteiden koko laajuutta.
Ursula von der Leyenin poliittiset suuntaviivat , jotka hän asetetti 18.7. 2024 toiselle viisivuotiskaudelle Euroopan komission puheenjohtajana, ehdottavat Eurooppaa, joka vastaa suoremmin kansalaistensa tarpeisiin. Von der Leyen vahvistettiin tuona päivänä Euroopan Komission puheenjohtajaksi parlamentin huomattavalla enemmistöllä 401-284 , mikä luultavasti tarjoaa kaikista stereotypioista eniten "brysseliä" – suuren kompromissin muodossa.
Komission suuntaviivat lepyttelevät vihreitä tuplaamalla tavoitteen vähentää kasvihuonekaasupäästöjä 90 prosentilla vuoteen 2040 mennessä. Kasvua, kilpailukykyä ja kunnianhimoisia investointeja – Von der Leyenin Euroopan kansanpuolueen keskeisiä lupauksia – esitetään kuitenkin samaan hengenvetoon maanosan liikkeellepanevana voimana. "Laista ja järjestyksestä", siirtolaisuudesta ja turvapaikoista sekä Euroopan konservatiivien ja reformistien "eurooppalaisesta elämäntavasta" puhutaan painokkaasti (vaikka se ei riittänyt houkuttelemaan mukaan italialaista äärioikeistolaista johtajaa Giorgia Mellonia). Ja viimeisenä mutta ei vähäisimpänä, sosiaalista markkinataloutta ja vuoden 2017 Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria (EPSR) koskevat sitoumukset on osoitettu sosialisteille ja demokraateille.
Euroopan on oltava tarpeeksi rohkea panostaakseen sosiaalipolitiikkaan – jossa sitä tällä hetkellä rajoittaa Euroopan unionin rajallinen toimivalta sosiaalialalla – edistääkseen osallistavaa kasvua ja poistaakseen köyhyyden. Rohkean askeleen eteenpäin visiossa sosiaalisesta Euroopasta on tultava käsi kädessä eurooppalaisten perussopimusten viivästyneen tarkistuksen kanssa, sillä ne ovat tällä hetkellä tärkeimpiä syitä, jotka estävät "Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin periaatteen toteuttamista kaikkialla unionin maissa”, kuten suuntaviivat ilmaisivat.
Edullinen asunto
Suuntaviivat lupaavat kaikkien aikojen ensimmäisen eurooppalaisen kohtuuhintaisen asumisen suunnitelman. Von der Leyen myöntää, että eurooppalaiset kotitaloudet käyttävät jatkuvasti kasvavan osan tuloistaan asumismenoihin. Vuosina 2010–2022 keskimääräiset asuntojen hinnat nousivat 47 prosenttia ja vuokrat 18 prosenttia, kun taas EU27:n mediaanitulot nousivat 31 prosenttia. Pandemian ja energiakriisin jälkeiset koronnostot ovat lisänneet entisestään perinteisen rahoituksen kautta hankitun asunnon kustannuksia, mikä voi syventää sukupolvien välistä kuilua asunnon omistamisessa.
Nykyiset omistajat, joilla on kiinteäkorkoisia asuntolainoja, ovat turvassa näiltä koronnostoilta eivätkä he halua myydä kotiaan. Tämä vähentää entisestään asuntokantaa varsinkin perheasuntojen osalta, sillä vanhemmat eurooppalaiset asuvat yleensä suuremmissa kodeissa kuin mitä he tarvitsevat, kun taas nuoremmilla perheillä on vaikeuksia löytää sopivan kokoisia ja hinnoiteltuja asuntoja kasvaviin tarpeisiinsa.
Yksi mahdollinen ratkaisu on se, että hallitukset alkavat ottaa sosiaalisen asumisen vakavasti lisäämällä asuntokantaa nimenomaan näitä erityisen tarjontarajoitteisia luokkia varten. Ranska on ainoa Taloudellisen Yhteistyön ja Kehityksen järjestön jäsenvaltio, joka käyttää yli 0,2 prosenttia bruttokansantuotteesta sosiaalisen asumisen tukemiseen, ja menot ovat reaalisesti laskeneet viimeisen vuosikymmenen aikana.
Suuntaviivojen mukaan kohtuuhintaisiin asuntoihin suunnitellut koheesiopoliittiset investoinnit kaksinkertaistetaan ja valtiontukisääntöjä tarkistetaan, jotta lisäasumisen tukitoimenpiteitä voidaan toteuttaa. Ne osoittaisivat sitoutumista sen varmistamiseen, että "kansalaisilla on oikeus oleskella paikassa, jota he kutsuvat kodikseen ", kuten von der Leyen sanoi parlamentille.
Köyhyyden vastainen strategia
Toinen tärkeä sitoumus suuntaviivoissa on myös ennennäkemätön eurooppalainen köyhyyden vastainen strategia. Lupauksena on "puuttua köyhyyden perimmäisiin syihin" ja "auttaa ihmisiä saamaan tarvitsemansa välttämättömän turvan ja palvelut". Köyhyys liittyy syvästi (työttömyyteen), sukupuoleen ja kotitalouksien kokoon, sosiaaliseen ja etniseen taustaan ja asuinpaikkaan – ja hyvinvointivaltioilla on huomattava vaikutus näihin piirteisiin liittyviin elinoloihin.
Uuden komission tehtävänä on muuttaa tämä sitoumus toteuttamiskelpoiseksi politiikaksi, jossa kauan kaivattua vähimmäistuloa koskevaa direktiiviä pitäisi käyttää ensimmäisenä menestyksekkään, riittäviä vähimmäispalkkoja koskevan direktiivin jälkeen. Strategia onnistuu vain, jos se sisältää kaikkien köyhyydestä kärsivien ja epävarmoista työsuhteista huolissaan olevien pienituloisten kotitaloudet; kansalaisyhteiskunnan järjestöjen, työmarkkinaosapuolten ja akateemisen maailman on saatava sanoa mielipiteensä.
Ihmisarvoinen työ ja riittävä palkka on ratkaisevan tärkeää köyhyyden vähentämiseksi. Se on Euroopan sosiaalisen markkinatalouden ydinlupaus . Mutta työn sokea edistäminen ei riitä - työssäkäyvien köyhyys on valitettava tosiasia. Meidän on varmistettava, että jokaisella työmarkkinoilla tai työmarkkinoiden ulkopuolella olevalla on riittävästi resursseja elääkseen ihmisarvoista elämää ja osallisuus eurooppalaiseen vaurauteen.
Lainsäädäntötoimet
On vaikea liioitella EPSR:n merkitystä , jonka Jean-Claude Junckerin johtama edellinen komissio esitteli, tämän EU:n sosiaalisen toimintaohjelman tiukan täytäntöönpanon kannalta. Monet ovat kutsuneet kehystä, joka on syntynyt valtiovelkakriisin jälkeisenä euroskeptisenä vastareaktiona, sosiaalisen ulottuvuuden "pelin muuttajaksi ".
Muutos tulee kuitenkin hitaasti ja asteittain. Asiantuntijat katsovat, että pilarin kolmesta pääluvusta kolmannen – sosiaalisen suojelun, osallisuuden ja köyhyyden vähentämisen – sisällyttäminen EU:n lainsäädäntöön on ollut riittämätöntä. Euroopan köyhyyden vastaista strategiaa olisi kehitettävä kiireellisesti, ja siinä olisi keskityttävä selkeästi lainsäädäntötoimiin.
EPSR tarvitsee myös muutakin kuin toistuvaa poliittista tukea. Se ilmoitettiin Göteborgissa vuonna 2017, se vahvistettiin Portossa vuonna 2021 ja aiemmin tänä vuonna La Hulpessa (Belgia). (Unkari ja Ruotsi kuitenkin pidättyivät tuoreimmasta julkilausumasta.) Sosiaalisen lähentymisen edistäminen 27 kansallisen yhteiskuntamallin välillä on vaikea tehtävä, mutta se on välttämätöntä, jotta nykyisen yhteiskuntamallin arvostelijat pysyisivät mukana.
Rohkeampi visio
Vuosien 2024–29 poliittiset suuntaviivat ja korkean tason EPSR-tavoitteet vuodelle 2030 antavat varovaisen optimistisen kuvan Euroopan sosiaalipolitiikasta. Uudet asumisen ja köyhyyden tavoitteet ovat tervetulleita. Mutta jo nyt voidaan kysyä: mitä tulee vuoden 2030 jälkeen?
Von der Leyenin toisen toimintakauden aikana tarvitaan uutta ja rohkeampaa sosiaalista visiota, jota kehitetään vuoropuhelussa kansalaisyhteiskunnan ja kansalaisten kanssa. Vuoden 2030 tavoitteena on vähentää köyhyyden tai sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa olevien määrää 15 miljoonalla. Vuoden 2040 tavoitteena pitäisi olla kaikkien köyhyyden poistaminen .
---
Henri Haapanala
Tri Henri Haapanala on FWO:n (Flanderin tutkimusneuvosto) nuorempi tutkija Antwerpenin yliopiston Herman Deleeck Center for Social Policy -keskuksessa. Hänen tutkimuksensa keskittyy työmarkkinoiden eriarvoisuuteen ja Euroopan sosiaalipolitiikkaan.
Pietro Valetto
Pietro Valetto on tohtoritutkija Antwerpenin yliopiston Herman Deleeckin sosiaalipolitiikan keskuksessa. Hän tutkii omaisuusköyhyyttä ja varallisuuden eriarvoisuutta Euroopan unionissa ja Yhdysvalloissa.
Ei kommentteja:
Lähetä kommentti